Artykuł 27a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym mówi: „Plan miejscowy albo jego zmiana może być sporządzany w trakcie sporządzania planu ogólnego albo jego zmiany. W takim przypadku uchwalenie planu miejscowego albo jego zmiany może nastąpić najwcześniej po upływie terminu na wydanie przez wojewodę rozstrzygnięcia nadzorczego dotyczącego uchwały w sprawie planu ogólnego albo jego zmiany”
Wprowadzony przepis reguluje możliwość równoczesnego procedowania planu ogólnego (lub jego zmiany) i planu miejscowego (lub jego zmiany) i wskazuje precyzyjnie moment, w którym najwcześniej można uchwalić mpzp lub jego zmianę po wcześniejszym uchwaleniu planu ogólnego lub jego zmiany lecz dopiero po utracie mocy studium (czyli po dniu 01.01.2026 r.) lub po uchwaleniu POG, jeżeli ta sytuacja nastąpi wcześniej niż utrata ważności studium.
Zwracam uwagę, iż ustawodawca w przepisach przejściowych (w ustawie z dnia 7 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz. 1688) opisał w art. 67 ust. 1 że miejscowe plany mogą być zmieniane. W art. 67 ust. 3 opisał dokładnie dwa konkretne przypadki: gdy wystąpiono o opinie i uzgodnienia – można dokończyć projekt bez konieczności dostosowywania do zapisów nowelizacji i uchwalić na podstawie studium oraz gdy nie wystąpiono w opracowanym projekcie o opinie i uzgodnienia musimy zastosować art. 2 pkt 28-35, art. 15 ust. 2 pkt 6, ust. 3 pkt 11-13, art. 16 ust. 1a oraz art. 17 pkt 6 w nowym brzmieniu wprowadzonym nowelizacją i uchwalić na podstawie studium.
W art. 67 ust 3 pkt 2 ustawodawca wskazał wyraźnie że art. 15 ust. 1 (Wójt, burmistrz albo prezydent miasta sporządza projekt planu miejscowego, zawierający część tekstową i graficzną, zgodnie z zapisami studium oraz z przepisami odrębnymi, odnoszącymi się do obszaru objętego planem, wraz z uzasadnieniem) oraz art. 20 (Plan miejscowy uchwala rada gminy, po stwierdzeniu, że nie narusza on ustaleń studium, rozstrzygając jednocześnie o sposobie rozpatrzenia uwag do projektu planu oraz sposobie realizacji, zapisanych w planie, inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych gminy, oraz zasadach ich finansowania, zgodnie z przepisami o finansach publicznych. Część tekstowa planu stanowi treść uchwały, część graficzna oraz wymagane rozstrzygnięcia stanowią załączniki do uchwały.) stosuje się w brzmieniu DOTYCHCZASOWYM do dnia wejścia w życie planu ogólnego.
Ustawodawca wskazał, też dwa wyjątki które pozwalają na uchwalenie mpzp bez konieczności sprawdzania zgodności z zapisami studium i tak mpzp dla oze możemy uchwalić od dnia 24 września 2023 r. a mpzp dotyczący wyłącznie lokalizacji inwestycji celu publicznego od dnia utraty mocy studium.
Jeżeli Ustawodawca pozwolił na sporządzenie mpzp ( patrz 67 ust. 1) a w art. 67 ust. 3 pkt 2 przepisów przejściowych wskazał wyraźnie, że należy stosować art. 15 ust. 1 oraz 20 (czyli uchwalenie) w brzmieniu dotychczasowym to jak może art. 27a ustawy o pizp ( Dz.U. 2023 poz.977 ze zm.) powodować konieczność zatrzymania takiego mpzp i uchwalenia go najwcześniej po upływie terminu na wydanie rozstrzygnięcia nadzorczego do POG?
Przyjęcie stanowiska o prymacie art. 27a u.p.z.p. nad przepisami przejściowymi ustawy nowelizującej doprowadziłoby m.in. do sytuacji, w której nie można by nowelizować obowiązujących mpzp wbrew przepisowi art. 67 ust. 1 ustawy nowelizującej. Takie stanowisko w rzeczywistości doprowadziłoby do zablokowania przyjmowania mpzp do czasu uchwalenia planu ogólnego gminy i przeczyłoby intencjom ustawodawcy, wyrażonym w przepisach przejściowych oraz uzasadnieniu do ustawy nowelizującej.
