Autor: Joanna Świtlińska-Robutka, Urbanista, Prezes zarządu w Dolnośląskie Biuro Projektowania Urbanistycznego
Plan ogólny zgodnie z art 13a ust.7. ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jest aktem prawa miejscowego. Będzie podstawą do wykonania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz wydania decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
Nowelizacją ustawy o planowaniu z dnia 24 września 2023 r. opisaną w art. 16 ust. 1a powołanej ustawy oraz Rozporządzeniem Ministra Pracy, Rozwoju i Technologii z dnia 26 października 2020 r. w sprawie zbiorów danych przestrzennych wskazano kierunek obowiązkowego docelowego sporządzania projektów planów miejscowych jedynie w formie wektorowej (całkowicie elektronicznej). Obecnie można je sporządzać w sposób częściowy: część ustaleń mamy w wersji wektorowej (granica planu) a pozostałe ustalenia mamy w wersji rastrowej (wydruku lub skanu rysunku planu).
Docelowo wszystkie ustalenia planu będą miały postać wektorową. Sytuacja przejściowa z jaką mamy do czynienia obecnie jest wynikiem między innymi konieczności korzystania z obecnych rysunków studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gmin (które teraz są podstawą do sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego) które to opracowania w większości występują jeszcze w wersji papierowej. Korzystanie z tych materiałów jest mocno utrudnione i trudno jest ich ustalenia porównać z projektem sporządzanego mpzp.
Cały pomysł reformy planistycznej, w tym konieczność sporządzania POG jako nowego dokumentu zastępującego SUiKZP opiera się na docelowym wykonaniu POG w wersji danych przestrzennych czyli w wersji w całości elektronicznej o czym mówi art. 67a ust. 3a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Docelowo będziemy także sporządzać plany miejscowe o czym mówi wyraźnie art. 16 ust. 1a. Sporządzenie POG z wykorzystaniem innych danych niż tych o których mowa w art. 4 ust. 1a pkt 2 lub 4 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne lub pochodzących ze zbiorów danych przestrzennych zgłoszonych do ewidencji zbiorów oraz usług danych przestrzennych, spowoduje sytuację identyczną jak w przypadku sporządzania planu miejscowego na podstawie obecnych SUiKZP gmin.
Według mojej wiedzy nie ma możliwości zapisania w części tekstowej POG że na etapie sporządzania mpzp mogę przesunąć ustalenia jakie wynikają z tego dokumentu. Zapisanie tego w uzasadnieniu nie jest moim zdaniem wiążące. Wersja elektroniczna POG miała być przenoszona do mpzp w wersji elektronicznej.
Sam ustawodawca na szkoleniu w dniach 18-19.10.2023 . https://www.gov.pl/web/ro…planowania-przestrzennego wskazywał jak należy korzystać z tej reformy. Na stronie 28 tego szkolenia jest pokazane że POG ma być pierwszym aktem planowania przestrzennego ze zmodyfikowanym docelowymi danymi – w całości wykonane w wersji elektronicznej. Od dnia 1 stycznia 2025 r. zaś każdy plan miejscowy ma taki być (str 32).
Jeżeli wykonamy POG korzystając z dowolnych danych (np. rastry) to kłopoty z wykorzystaniem tych ustaleń będą identyczne jak przy korzystaniu z SUiKZP a chyba nie o to chodziło w reformie – komentuje Joanna Świtlińska-Robutka, Urbanista, Prezes zarządu w Dolnośląskie Biuro Projektowania Urbanistycznego.
