Uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego jest warunkiem koniecznym przystąpienia do dalszej procedury planistycznej. W uchwale tej rada gminy przesądza, że na danym obszarze dalsze czynności będą prowadzone w kierunku sporządzenia i podjęcia uchwały w sprawie planu miejscowego. Niewątpliwie, uchwała ma charakter intencyjny i wiąże organy uczestniczące w procedurze uchwalania planu miejscowego.
Kontrowersyjną kwestią jest wpływ omawianej uchwały na interesy prawne podmiotów mających prawo do nieruchomości lub ubiegających się o takie prawo. Kwestia ta decyduje o zasadności skargi na tę uchwałę.
Spotkałam się w praktyce z sytuacjami, w których podjęcie uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego istotnie wpłynęło na toczące się postępowanie o uzyskanie WUZETKI oraz na postępowanie podziałowe nieruchomości.
Art. 62 ust. 1 pkt 1) ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym daje możliwość zawieszenia postępowania WUZETKOWEGO na czas nie dłuższy niż 18 miesięcy, jeżeli w ciągu 2 miesięcy dnia zawieszenia postępowania rada gminy nie podjęła uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego.
Art. 94 ust. 2 pkt 1) ustawy o gospodarce nieruchomościami stanowi o obowiązku zawieszenia postępowania w sprawie podziału nieruchomości do czasu uchwalenia planu miejscowego (max 6 miesięcy od dnia złożenia wniosku o podział), jeżeli wniosek o podział został złożony po upływie 6 miesięcy od dnia podjęcia przez gminę uchwały o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego.
Organ prowadzący ww. postępowania, zawieszając je, powołał się na realne niebezpieczeństwo sprzeczności pomiędzy ustaleniami decyzji a ustaleniami nowo uchwalonego planu miejscowego, która to sprzeczność skutkowałaby ewentualną koniecznością stwierdzenia wygaśnięcia decyzji na podstawie art. 65 ust. 1 pkt 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W tych sytuacjach zawieszenie postępowań wpłynęło na sytuację prawną podmiotów mających prawa do nieruchomości – uniemożliwiając im ubieganie się o zagospodarowanie terenu / podział nieruchomości, zgodnie z wnioskiem. Zasadne jest wówczas, moim zdaniem, wniesienie skargi na uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego.
Czy znam inne przypadki, gdzie można wnieść skargę na uchwałę o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego? Aktualnie przygotowuję takie skargi, powołując się na nieczytelność załącznika graficznego – obrazującego granice obszaru objętego projektem planu miejscowego, brak wykonania analiz co do zasadności przystąpienia do sporządzenia planu miejscowego i stopnia zgodności przewidywanych rozwiązań z ustaleniami Studium i inne argumenty. Czy okażą się zasadne? Trzymajmy kciuki.
