W art. 2 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 roku – o zmianie ustawy Prawo lotnicze, podpisanej przez Prezydenta w dniu 8 stycznia br. wskazano: Przepis art. 87(7) ustawy zmienianej w art. 1, w brzmieniu dotychczasowym, stosuje się do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszej ustawy.
W uzasadnieniu do poselskiego projektu ustawy o zmianie ustawy – Prawo lotnicze (druk nr 573) czytamy:
Przepis art. 87(7) Prawa lotniczego określa w ust. 1 cel uzgodnienia (ochrona lotnisk przed działaniami i zdarzeniami, które mogą powodować niedopuszczalne zagrożenia dla ruchu statków powietrznych korzystających z lotniska) oraz wskazuje organy właściwe w sprawie uzgodnień i projekty aktów, które podlegają uzgodnieniu. Nie precyzuje jednak szczegółowo zakresu uzgodnienia, wspominając jedynie o terenach, na których wyznaczono powierzchnie ograniczające przeszkody. Proponowana ustawa doprecyzowuje, że materialnoprawnym przedmiotem uzgodnienia jest w szczególności zgodność projektu aktu z całokształtem ustaleń planu generalnego lotniska.
Skoro dotychczasowe brzmienie art. 87(7) ust. 1 Prawa lotniczego – zdaniem ustawodawcy – nie precyzuje zakresu uzgodnienia Prezesa ULC, a zakres tego uzgodnienia doprecyzowano w ust. 4 tego przepisu (dodanego nowelizacją), to jak procedować w sprawach wszczętych i niezakończonych przed wejściem w życie tej nowelizacji?
Czy Prezes ULC powinien uzgadniać projekty wuzetek z tego okresu na podstawie art. 87(7) ust. 1 Prawa lotniczego w dotychczasowym brzmieniu, które wedle ustawodawcy nie określa zakresu uzgodnienia?
W ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wskazuje się, że projekt decyzji o warunkach zabudowy podlega uzgodnieniu z Prezesem ULC w zakresie ustalonym w art. 86 ust. 7 Prawa lotniczego, a w zakresie ustalonym w art. 87(7) pkt 1 tej ustawy – z Prezesem ULC, właściwymi organami wojskowymi oraz ministrem właściwym do spraw wewnętrznych. W UPZP odsyła się zatem do zakresu uzgodnienia w art. 87(7) pkt 1 Prawa lotniczego zakładając, że zakres uzgodnienia jest tam właśnie określony. Projektodawca nowelizacji Prawa lotniczego z dnia 5 grudnia 2024 roku zdaje się temu zaprzeczać. Może zatem zakres uzgodnienia Prezesa ULC powinien iść od razu w duchu stosowania art. 55 ust. 6 Prawa lotniczego, do którego odsyła się w znowelizowanym art. 87(7) ust. 4?
Ta kluczowa kwestia nie została przez ustawodawcę wyjaśniona. Tworzy niepewność dalszego procedowania dla Prezesa ULC, organów prowadzących postępowania o wydanie wuzetek, a przede wszystkim dla inwestorów zaangażowanych we wszczęte i niezakończone postępowania wuzetkowe przed wejściem w życie nowelizacji.
Czytaj również:
