Na mocy ustawy z dnia 5 grudnia 2024 roku – o zmianie ustawy Prawo lotnicze, podpisanej przez Prezydenta w dniu 8 stycznia br. dla terenów, na których znajduje się lub jest planowane lotnisko zgodnie z zatwierdzonym planem generalnym oraz dla terenów, na których wyznaczono powierzchnie ograniczające przeszkody:
– dookreślono zakres uzgodnienia projektów WUZETEK przez Prezesa ULC;
– wskazano wyraźnie, że uzgodnienie projektów WUZETEK z Prezesem ULC ma odbywać się w zakresie określonym w art. 55 ust. 6 Prawa lotniczego.
Nie określono trybu / procedury dla takiego uzgodnienia.
Zdaje się, że nie było to konieczne. Z pomocą może przyjść tutaj art. 53 ust. 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, odpowiednio stosowany do postępowań wuzetkowych na mocy odesłania w art. 60 ust. 1 tej ustawy.
Przepis ten stanowi, że uzgodnień dokonuje się w trybie art. 106 Kodeksu postępowania administracyjnego, z tym że zażalenie przysługuje wyłącznie inwestorowi.
Wynikający z art. 60 ust. 1 UPZP wymóg, że decyzje o warunkach zabudowy wydaje się „po uzgodnieniu” z określonymi organami, w tym wypadku z Prezesem ULC, oznacza, że odmowa uzgodnienia stanowi przeszkodę do wydania pozytywnej wuzetki.
Choć postępowanie uzgodnieniowe ma charakter akcesoryjny i jest częścią postępowania wuzetkowego, to jego wynik jest wiążący dla organu prowadzącego postępowanie główne. Dopóki zatem postanowienie uzgodnieniowe nie zostanie w odpowiednim trybie wyeliminowane z obrotu prawnego i w jego miejsce nie zostanie podjęte inne, organ prowadzący postępowanie wuzetkowe ma obowiązek uwzględnić je, rozstrzygając sprawę.
Wiążący charakter i brak możliwości weryfikacji postanowienia uzgodnieniowego przez organ prowadzący postępowanie wuzetkowe nie oznacza, że takie postanowienie nie może zostać zaskarżone.
Postanowienie zawierające stanowisko Prezesa ULC w sprawie uzgodnienia może zostać zaskarżone przez inwestora zażaleniem, a rozstrzygnięcie zapadłe na skutek rozpoznania tego zażalenia – skargą do sądu administracyjnego.
Przypadków korzystania z tych środków prawnych może być wiele.
Podstawę do skontrolowania postanowienia Prezesa ULC może dostarczyć:
– trudny na obecną chwilę dostęp do pełnej treści PGL Chopina. Jak skontrolować stanowisko Prezesa ULC co do uzgodnienia, bez pełnego dostępu do PGL?
– duży luz decyzyjny dla zakładającego lotnisko / zarządzającego lotniskiem co do uregulowania spraw w planie generalnym, którego zgodność z projektem wuzetki będzie oceniana przez Prezesa ULC. Duży luz decyzyjny w tym zakresie równa się brakowi przewidywalności stanowiska Prezesa ULC w sprawie uzgodnienia.
Czytaj również:
